Vyhláška č. 3/2018 o omezení provozování některých hazardních her

 M Ě S T O   L I T O M Ě Ř I C E

Obecně závazná vyhláška č. 3/2018
o omezení provozování některých hazardních her

Zastupitelstvo města Litoměřice se na svém zasedání dne 21. června 2018 usneslo vydat v souladu s ustanovením § 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, a v souladu s ustanovením § 10 písm. a), d) a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen „vyhláška“):

Článek 1
Cíl vyhlášky

Cílem této vyhlášky je omezit společenská rizika vyplývající z provozování některých hazardních her, které často tvoří tzv. předpolí činností rozporných s veřejným pořádkem a dobrými mravy (např. lichva, krádeže, loupeže), a které mají škodlivý vliv i na jejich účastníky a osoby jim blízké (např. rozvrat rodin, chudoba), a to především na místech historicky cenných a dále v okolí míst, kde se významnou měrou vyskytují vnímavé ¹⁾ děti a mládež. 

Článek 2
Zákaz provozování

1. Provozování binga, technické hry a živé hry je zakázáno na všech adresách nacházejících se na území:
   a) Městské památkové rezervace města Litoměřice;²⁾ grafické zobrazení tohoto území je uvedeno v Příloze č. 1 této vyhlášky.³⁾
   b) vymezeném plochou do vzdáleností 100 metrů vzdušnou čarou od hlavního vstupu do budov vybraných základních a středních škol⁴⁾ a školských zařízení⁵⁾, které jsou uvedeny v příloze č. 3 této vyhlášky; grafické zobrazení tohoto území je uvedeno v příloze č. 2 této vyhlášky.⁶⁾
2. Pokud plocha vymezená v odst. 1 písm. b) pokryje jen část jiné budovy, platí zákaz ještě pro celou takovou budovu.

Článek 3
Přechodné ustanovení

Bingo, technické hry a živé hry povolené přede dnem nabytí účinnosti této vyhlášky na místech uvedených v čl. 2 vyhlášky lze provozovat nejdéle do doby stanovené v platném povolení, nejpozději však do doby zániku povolení.⁷⁾ 

Článek 4
Zrušovací ustanovení

Zrušuje se obecně závazná vyhláška č. 4/2017, o omezení provozování některých hazardních her, ze dne 14. 9. 2017 a č. 4/2016, o přechodné úpravě vzhledu některých provozoven,
ze dne 8. 12. 2016. 

Článek 5
Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyhlášení. 

Mgr. Ladislav Chlupáč
starosta

Mgr. Karel Krejza
1. místostarosta

¹⁾ za vnímavé děti pro účely této vyhlášky se nepovažují děti navštěvující mateřské školy, proto se nezavádí regulace provozování hazardních her v jejich okolí

²⁾ výnos ministerstva kultury České socialistické republiky ze dne 27. října 1978, č. j. 22260/78 o prohlášení historického jádra města Litoměřic za památkovou rezervaci („Rozsah je vymezen hranicí vedoucí na severní a východní straně ulicí Na valech a komunikačním tahem v prostoru přednádraží. Na jihu jde hranice ulicemi Starou mosteckou, Vodní a Dolní rybářskou, odkud pokračuje po severní straně tělesa železniční trati až za č. p. 223. Na straně západní probíhá po hranici parcel č. 1534, 1527 do ulice Zahradnické, Nemocniční a Mariánské a dále podél parcely č. 1321 zpět k ulici Na Valech.“)

³⁾ kritériem pro stanovení rozsahu regulovaného území bylo: město nechtělo, ač si je vědomo škodlivosti městem regulovatelných hazardních her, přistoupit k tzv. prohibici (absolutnímu zákazu) obávaje se o následky (vznik nelegálních heren zaplňujících místo na trhu), z tohoto důvodu zvolilo pouze regulaci vůči nejcennější historické části města (území městské památkové rezervace), která je určena pro bydlení a pro zklidněnou rekreaci a klidový turistický ruch čerpající z bohatého kulturního dědictví (v minulosti bylo město významné krajské město, byla a je sídlem historicky druhého českého biskupství, s tradicí vinařství, zelinářství a ovocnářství, a je přirozeným centrem prapůvodního Českého ráje), kde se nachází velké množství kulturních památek, zejména církevního původu (kostely) a je současně křižovatkou aktivit většiny obyvatel města (středobodem města); město má zájem zlepšit vnímání turisticky atraktivní části města, čemuž provozování hazardu nepřispívá; město chrání bezpečnost a životní pohodu občanů před zvýšeným provozem vozidel a pohybem osob (hráčů), jakož i dalšími důsledky plynoucími z kumulace hráčů nebo herních prostor v takovém chráněném území (např. narušení veřejného pořádku a narušení mravní výchovy dětí); hazard není tedy zcela vyloučen, ale je vykázán do okrajových částí města, kde bude mít menší dopad na touto vyhláškou chráněné hodnoty, a provozovatelé mají tudíž zachovány z tohoto pohledu rovné podmínky při vstupu na trh hazardních her; z regulace jsou zcela vyloučeny turnaje malého rozsahu, které město nepovažuje za hrozbu pro cíle uvedené v čl. 1 vyhlášky

⁴⁾ § 7 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů: „Druhy škol jsou mateřská škola, základní škola, střední škola (gymnázium, střední odborná škola a střední odborné učiliště), konzervatoř, vyšší odborná škola, základní umělecká škola a jazyková škola s právem státní jazykové zkoušky.“

⁵⁾ § 7 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů: „Druhy školských zařízení jsou zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, školská poradenská zařízení, školská zařízení pro zájmové vzdělávání, školská účelová zařízení, školská výchovná a ubytovací zařízení, zařízení školního stravování, školská zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy a školská zařízení pro preventivně výchovnou péči.“

⁶⁾ kritériem pro stanovení rozsahu regulovaného území bylo: za platnosti obecného úvodu i závěru kritéria uvedeného v poznámce pod čarou č. 3 (tedy všeho s výjimkou konkrétních ustanovení k rozsahu území MPR) město na základě aktuálních požadavků občanů, zejména rodičů, požadujících bezhazardní prostředí  v okolí některých škol a školských zařízení s ohledem na děti a mládež koncentrující se a pohybující se v okolí takových škol a školských zařízení rozhodlo vybrat takové školy a školská zařízení, která se jeví z pohledu cílů uvedených v čl. 1 této vyhlášky jako nejohroženější (resp. kde regulace provozování hazardních her bude přiměřená sledovanému cíli a nezbytná k jeho zajištění) a stanovit území v jejich blízkosti, kde nebude možné provozovat vybrané hazardní hry; jako vzdálenost pro stanovení nejohroženějšího okolí byla zvolena vzdušná vzdálenost 100 metrů, což je vzdálenost, kterou i např. v minulosti platná právní úprava regulace provozování loterií a jiných podobných her považovala za „sousedství“; mateřské školy nebyly do území zařazeny z důvodů uvedených v poznámce pod čarou č. 1, město se domnívá, že provozování hazardních her v okolí mateřských škol nemá negativní dopad na takové děti

⁷⁾ ustanovení § 136 odst. 9 zákona o hazardních hrách („Povolení podle § 136 odstavců 1 až 8 zanikají nejpozději 6 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.“)

 Přílohy:

Příloha č.1 OZV č.3/2018 (.pdf)

Příloha č.2 OZV č.3/2018 (.pdf)

Příloha č.3 OZV č.3/2018 (.pdf)